Березень 14, 2008Виступ керівника делегації України, заступника Міністра України у справах сім'ї, молоді і спорту Т. В. Кондратюк на 52-й сесії Комісії ООН зі становища жінок «Україна: назустріч Цілям Тисячоліття»

Шановний пане Голово!

Шановні делегати!

На додаток до виступу делегації Словенії дозвольте окреслити основні моменти, що відображають ситуацію з досягнення гендерної рівності в Україні.

У нас, як у всіх країнах Європи, на щастя, вже давно розв'язані проблеми рівного доступу до освіти і отримання медичних послуг. Наша держава на конституційному рівні гарантує рівність чоловіків і жінок, хлопчиків і дівчаток у названих сферах.

Інше питання, — що доступ до цих благ може змінюваатися залежно від місця проживання. На жаль, жителі віддалених місцевостей більшою мірою обмежені в можливостях отримати якісну освіту і якісні медичні послуги. І потерпають від цього однаковою мірою і чоловіки, і жінки, і діти.

Крім того, низка задекларованих механізмів рівності потребує ресурсного забезпечення, а то і просто розробки.

Одним з таких необхідних механізмів нам бачиться розширення доступу жінок до ухвалення рішень на вищому політичному рівні і в системі державної служби. На сьогодні частка представництва жінок складає 8% в парламенті країни і 4% — в уряді. Відрадно, звичайно, що керує урядом жінка, що є одночасно лідером впливової політичної сили. Але в цілому низький відсоток представництва жінок в органах державної влади неминуче привів до зниження їх впливи на ухвалення найважливіших рішень, що стосуються доступу до ресурсів, охорони здоров'я, освіти, пенсійного забезпечення, безпеки нації і так далі. Які ж кроки здійснює Україна для того, щоб забезпечити гендерну рівність у частині доступу жінок до управління?

Розширити доступ жінок до ухвалення рішень на вищому політичному рівні ми маємо намір через упровадження у виборче законодавство норми наявності жінок у виборчих списках. Сьогодні вже прийнято за основу проект закону, який приписує партіям під час формування виборчих списків включати до кожної п'ятірки кандидатів як чоловіків, так і жінок. Контроль за дотриманням цієї вимоги покладається на виборчі комісії. Є підстави сподіватися, що ця ініціатива, підтримувана і Міністерством України з питань сім'ї, молоді і спорту, а також організаціями, що працюють в інтересах жінок, буде підтриманий парламентом, адже в ньому сформована активна проурядова більшість. А відтак у Верховній Раді (парламенті України) вже наступного скликання (а це 2012 рік) нарівні з чоловіками зможуть працювати і жінки.

Для підвищення частки представництва жінок в системі державної служби відповідно до закону України «Про забезпечення рівних прав і можливостей для чоловіків і жінок», прийнятого в 2005 році, призначення на державну службу здійснюється з дотриманням представництва кандидатур від різної статі. Відповідно до цього ж принципу формується кадровий резерв для держслужби.

Але для того, щоб жінки могли скористатися такими законодавчо відкритими можливостями, звичайно, слід створити умови для поєднання материнства і батьківства з трудовою діяльністю. Перш за все, це торкається упровадження гнучкого графіка роботи і для чоловіків, і для жінок, особливо в невиробничій сфері, де продукт праці може бути отриманий за використання сучасних комунікаційних технологій. Такий підхід вивільняє час жінок і чоловіків, який вони можуть присвятити сім'ї, що особливо важливо для багатодітних родин.

Крім того, хоча трирічною відпусткою по догляду за дитиною в Україні можуть скористатися як чоловіки, так і жінки, цього року уряд ініціює додаткову відпустку для батьків тривалістю до місяця. Ця ініціатива, безумовно, добре послужить сім'ї і закріпить одночасну рівну можливість батька і матері у справі виховання дитини і догляду за нею в перші дні її життя.

Істотну підтримку держава стала надавати сім'ям, підвищивши розмір державної допомоги при народженні першої дитини від півтора тисяч доларів до двох з половиною при народженні першої дитини, п'яти тисяч доларів при народженні другої і десяти тисяч доларів при народженні третьї і більше дитини.

Слід визнати, що слабким місцем у справі забезпечення рівних прав у нас в країні ще залишається захист трудових прав. Рівень дискримінації за статевою ознакою, особливо в недержавній сфері, достатньо високий. Свою роль у цьому відіграє високий рівень (деякі експерти називають до 50%) тіньової економіки, з одного боку, і рівень бідності, який залишається достатньо високим, з іншого. Але ми шукаємо способи подолання такої ситуації. Рекомендаціями парламентських слухань від 27 серпня 2007 року «Рівні права і рівні можливості в Україні: реалії і перспективи» передбачена розробка механізму економічного стимулювання працедавців для досягнення збалансованого прийому на роботу і чоловіків, і жінок.

І останнє, але не менш важливе питання, яке сьогодні стоїть у цекнтрі уваги як на нинішньому засіданні Комісії зі статусу жінок, так і у нас в Україні, — питання ресурсного забезпечення досягнення гендерної рівності. В Україні передбачено щорічне державне фінансування заходів щодо забезпечення рівних прав і створення рівних можливостей для чоловіків і жінок. Більш того — ми констатуємо зростання фінансування в цьому напрямі. У 2007 році з бюджету країни на заходи, пов'язані з розробкою різних механізмів забезпечення рівного доступу до суспільних благ (Державна програма з утвердженням гендерної рівності в українському суспільстві на період до 2010 року), було витрачено 539 тисяч 280 гривень, що приблизно дорівнює 100 тисячам доларів. Нинішнього року передбачено 825 тисяч гривень (близько 160 тисяч доларів). Має місце півтораразове зростання фінансування на реалізацію Державної програми підтримки сім'ї на період до 2010 року в 2007 році витрачено 1 мільйон 516 тисяч 285 гривень (порядка трьохсот тисяч доларів), у поточному році планований об'єм витрат складає близько двохсот тисяч доларів. Удвічі порівняно з минулим роком збільшено державне фінансування програми протидії торгівлі людьми на період до 2010 року — з п'ятдесяти тисяч доларів до майже ста тисяч доларів.

Крім того, Міністерство у справах сім'ї, молоді і спорту, яке я, зокрема, представляю, цього року ініціювало питання про фінансову підтримкуз боку держави неурядових неприбуткових організацій. На нашу думку, буде корисним впровадити спеціальну фінансову підтримку організацій, які братимуть участь в реалізації державних програм і заходів щодо дітей, сім'ї, становища жінок. Раніше таке фінансування було передбачено тільки для організацій, що працюють в інтересах дітей і молоді. Фінансово і інституційно зміцнені неурядові організації, що займаються різними аспектами рівності, зможуть узяти на себе реалізацію значної частки заходів у гендерній сфері.

Вже сьогодні неурядові організації, у тому числі, міжнародні, надають неоціненну допомогу. Ми глибоко вдячні ООН, ЮНІСЕФ і іншим партнерам України за те, що на території країни фінансується і упроваджується ряд важливих проектів, що стосуються гендерного аналізу державного бюджету, просвітницькі програми. А найбільш важливо і цінно те, що таким чином привноситься успішний досвід.

Шановний пане Голово!

Позитивно відзначаючи положення докладів Генерального секретаря ООН, представлені на нинішній сесії Комісії зі становища жінок, Україна хотіла б запевнити у своїй прихильності справі досягнення гендерної рівності як на національному, так і на міжнародному рівні. Упевнені, що досвід, придбаний в рамках роботи нинішньої сесії Комісії ООН зі становища жінок, стане ще однією вагомою цеглинкою в процесі побудови суспільства, рівно відкритого для реалізації потенціалу як чоловіків, так і жінок.

Дякую за увагу.